作者：乔安妮·克劳福德、克里斯·皮斯和Danaë安德森
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观点——政府近期宣布将对新西兰的健康与安全体系进行审查，这引发了人们对2015年《工作健康与安全法》的关注，探讨其未能有效保障新西兰人工作安全的原因。
根据工作场所关系和安全部长布鲁克·范·费尔登的说法，现行规定未能达到预期效果。她指出，在某些领域有效的法律要求在其他领域并不总是适用。
然而，尽管2015年的法规有所调整，过去五年中与工作相关的死亡和伤害事件并未显著减少。每年约有70人因工作事故而丧生，这一数字高于澳大利亚和英国的人均死亡率。
此次审查将探讨现行健康与安全要求是否过于严格或模糊不清，以及工作场所安全立法与其他法规之间的重叠情况和风险管理的有效性。
在该法律实施近十年之际，审视当前健康与安全立法的有效性与不足之处显得尤为重要，这可能会导致对现有法律的全面或部分修订。
然而，任何审查都不应仅仅寻求在一个放松管制可能导致更糟后果的行业中削弱现有规则的理由。
比英国和澳大利亚更糟糕
尽管新西兰建立了安全框架，工作环境依然存在危险。
除了每年因工作事故死亡的70人外，估计还有750至900人死于与工作相关的疾病，如癌症和慢性阻塞性肺病。根据新西兰工作安全协会的最新报告，2020年有20人因工作相关的自杀而去世。
每年大约有5000至6000人因工作相关的健康问题住院。在2022至2023年期间，有35805人因受伤而无法工作一周或更长时间。
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今年早些时候的数据显示，新西兰每年每10万名劳动者中平均有2.3人死亡，而澳大利亚为1.6人，英国则为0.8人。
过多的猜测
与其他发达国家相比，新西兰在执行力方面存在不足，缺乏良好的书面指导、专业建议和应用研究的机会。
新西兰的立法要求企业识别危险并管理风险。然而，商业、创新和就业部在2018年发布的十年健康与安全战略并未包含可量化的结果或里程碑，监管机构和行业无法用以评估改善情况。
因此，监管机构和企业只能对健康与安全改革的成效进行猜测，这使得预测和解决问题变得困难。
实际上，2022年对工作场所监管机构WorkSafe的独立审查发现，该机构对自身角色的认知模糊。审查指出，工作安全协会无法确认其活动是否具有成本效益或是否减少了工作场所的危害。
监管机构将对林业、交通、制造业和建筑业等高风险行业进行监控和干预。（文件图片）
新策略
今年，WorkSafe推出了一项新战略，重点关注急性、慢性和灾难性伤害。特别是，监管机构将对林业、交通、制造业和建筑业等高风险行业进行监控和干预。
然而，优先关注危险行业并不意味着其他领域的健康与安全可以被忽视。这仍然是《工作健康与安全法》的基本要求。
要想取得成效，任何新战略都需明确设定不同行业的标准和期望，而不仅限于高风险行业。尤其是小企业，需要不同的支持和培训、建议的机会。
国家还需制定一套完整的法规和行业行为守则，以指导雇主关注工人和客户的健康与安全。
除非法律强制，否则不能指望以利润为导向的企业主动投资于员工培训，以确保现场的健康与安全。
建立问责制
如果政府希望切实改善工作场所的健康与安全，就必须更新十年健康与安全战略，明确指导各方如何实现可衡量的改善。
WorkSafe还需被赋予权力，让董事和企业承担责任，确保企业获得有效的建议并付诸实践。工人的担忧必须得到重视，他们应有能力（并受到保护）停止危险的工作。
国际劳工组织关于工作中的基本原则和权利的宣言中明确指出，“工作中的健康与安全是一项人权”。新西兰是该条约的签署国。
确保这一权利的实现不仅仅依赖于橙色锥体和繁琐的程序。明确的法律要求和监督，以及倾听工人的声音，将对所有新西兰人的安全产生实质性的影响。
*乔安妮·克劳福德是新西兰工作安全协会健康与安全主席，克里斯·皮斯是职业讲师健康与安全，Danaë安德森是惠灵顿维多利亚大学的讲师。
**公开声明：乔安妮·克劳福德接受健康研究委员会的资助。她是新西兰安全管理协会的普通成员，并担任新西兰健康与安全协会高等教育小组主席。克里斯·皮斯于2024年被选为新西兰安全管理学院终身会员，并于2023年获得Safeguard终身成就奖。
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希望本篇文章《审查新西兰工作场所安全规则的必要性：橘色甜筒的过量使用？》能对你有所帮助！
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